Функции попечительского совета фонда

Содержание

Попечительский совет – что это такое? Попечительский совет образовательного учреждения

Функции попечительского совета фонда

В наши дни в России поощряется общественно-государственное управление системой образования. Создаются управляющие и попечительские советы. Данная система помогает решить многие финансово-хозяйственные проблемы образовательного бюджетного учреждения.

Попечительский совет – что это такое?

Это юридически грамотный и эффективный инструмент привлечения внебюджетных финансов и самый удобный способ материальной поддержки образовательного учреждения.

Он способен учитывать интересы воспитанников и их родителей. Несколько десятилетий назад в нашей системе отечественного образования не существовало понятия “попечительский совет”.

Что это такое, общественность узнала лишь с приходом в страну новых веяний.

Как гласит статья 35 закона РФ «Об образовании», это орган самоуправления учреждения образования, осуществляющий контроль поступлений и расходов благотворительных пожертвований в адрес учреждения.

Это касается поступлений от юридических и физических лиц, заинтересованных в помощи школе или детскому саду.

Совет устанавливает порядок использования средств и распоряжается взносами на благотворительность.

Основные задачи

Положение о попечительском совете основными его функциями считает помощь в организации образовательного процесса, деятельности учащихся и педагогов учреждения, улучшение условий их труда.

Содействие в проведении спортивных, культурных и экскурсионных мероприятий, благоустройство помещений и территории. Привлечение денежных средств (помимо бюджетных) для развития учреждения и повышения эффективности образовательного процесса.

Контроль за безопасностью воспитанников и сотрудников

Таким образом, мы видим, что на вопрос: “Попечительский совет – что это такое?” в двух словах не ответишь. Функции его достаточно широки и разнообразны. Причем они вовсе не сводятся исключительно к распоряжению финансами.

Кто может входить в состав совета?

Положение о попечительском совете подразумевает, что в его состав имеют право входить все участники образовательного процесса. К ним относятся родители учащихся (либо законные представители) и другие физические лица.

Например, представители местных органов власти и организаций любых форм собственности, заинтересованные в эффективном развитии образовательного учреждения и обладающие общественным авторитетом в его коллективе.

В школе возможен даже детский попечительский совет!

Предложения по составу участников могут вноситься администрацией учреждения или уполномоченными представителями общественности. Персональный его состав утверждается один раз в год на заседании совета простым анием. Возглавляет совет председатель, которого избирают на том же ежегодном заседании.

Зачем все же нужен попечительский совет в школе или детском саду?

В первую очередь он – основной распорядитель поступивших благотворительных взносов. Это орган самоуправления, контролирующий их целевое использование.

Именно такой коллективный контроль наиболее эффективен для оптимального распределения средств согласно потребностям учреждения.

А их немало – укрепление материальной базы, привлечение новых молодых кадров, поддержка талантливых воспитанников. Даже порой обеспечение охраны здания.

Чем именно деятельность данной структуры полезна отдельной семье? Благодаря ей растет уровень образовательного учреждения в целом, а, следовательно, и качество пребывания в нем каждого конкретного ребенка.

Попечительские советы в детских садах и школах не только повышают уровень безопасности и комфорта, но и улучшают результативность учебного процесса. Благодаря поддержке попечителей привлекаются новые талантливые сотрудники, успешные педагоги не уходят из школы по материальным соображениям, не распыляются на случайные подработки.

Использование благотворительных средств советом расширяет материальные возможности учреждения согласно родительским пожеланиям.

В чем конкретно заключаются его полномочия?

Попечительский совет распределяет поступившие пожертвования. Взаимодействует с благотворительным фондом, которому предоставляет письма на оказание поддержки образовательному учреждению с указанием требуемых статей расходов.

Председатель его подписывает все необходимые документы и несет полную ответственность за принятые по их использованию решения.

По итогам отчетного периода совет обязан предоставить родителям и сотрудникам ОУ информацию о поступлении и расходе денежных средств.

Попечительский Совет обладает правом получать нужную для своей работы информацию от руководителя учреждения или его заместителей, вносить администрации предложения по улучшению условий обучения и воспитания, укреплению здоровья учащихся и организации питания, сотрудничать с благотворительными и любыми другими организациями, занимающимися сбором пожертвований, вести общественный контроль за целенаправленным расходом пожертвований физических (а также юридических) лиц на нужды учреждения.

Что важно знать учредителям

Необходимо определиться с правовым статусом, который будет иметь попечительский совет. Что это такое? По закону все заработанные средства школа должна зачислять в доход бюджета и передавать в распоряжение казначейства.

Впоследствии образовательное учреждение имеет право их вернуть (за минусом суммы удержанных налогов). И тогда попечительский совет вправе ими распоряжаться, если он имеет соответствующие полномочия.

Но главными все равно остаются представители государства.

Грамотно выбранный статус позволяет совету построить более удачную схему. Для чего он должен создаваться при школе как самостоятельная некоммерческая организация со статусом юридического лица.

Что в этом случае? Финансовые поступления школы или детского сада делятся на два разных «потока». Бюджетными средствами по-прежнему заведует казначейство. А деньги, собранные родителями или прочими лицами, поступают в распоряжение совета, не имеют отношения к казначейству и не подлежат налогообложению.

Чтобы создать такой попечительский совет, прежде всего нужно определиться с его организационно-правовой формой.

Некоммерческие организации бывают нескольких видов – фонд, автономная организация, некоммерческое партнерство. У всех свои преимущества и недостатки.

Для школьного попечительского совета оптимальный выбор – некоммерческое партнерство. Именно потому, что оно имеет юридическое право принимать членские взносы и ими распоряжаться.

Как это работает

Членами партнерства становятся родители учащихся. Они ежемесячно выплачивают взносы, размер которых устанавливается правлением. При этом попечительский совет обладает правом на целевое финансирование утвержденных им расходов образовательного учреждения, например, выплачивание дополнительные вознаграждения его сотрудникам.

Здесь нужно учитывать, что попечительский совет образовательного учреждения финансирует определенные курсы или образовательные программы по собственному выбору. Но не для каждого конкретного ученика, а для класса, группы или учебной параллели. В данном случае речь не идет о платных образовательных услугах, и отсутствует необходимость отдельного заключения договора с каждым родителем.

Какие еще существуют тонкости

Чтобы сэкономить на ЕСН (едином социальном налоге), вознаграждение педагогам можно оформить в виде материальной помощи. Как известно, ЕСН выплачивается работодателем в случае заключения трудового договора или договора подряда и не распространяется на оказание материальной помощи и других выплат некоммерческого характера.

Данная система чрезвычайно подходит для инновационных образовательных учреждений. Им важно разработать и внедрить единую программу образования, включающую и государственные стандарты, и новейшие разработки по выбору учреждения. “Нормативная” часть финансируется из бюджета, инновационная – за счет дополнительных средств, которыми ведает попечительский совет школы .

Создание некоммерческого партнерства

Итак, что для этого следует предпринять? Нужно знать, что и учредителем, и членами такого партнерства имеют право стать как юридические, так и физические лица. Обычно работа попечительского совета строится по следующей схеме – директором совета становится завуч, членами – родители учащихся.

Для ведения финансов потребуется бухгалтер. Удобно, если эту должность будет совмещать представитель школьной бухгалтерии.

Не следует забывать, что сама школа как таковая юридически не уполномочена создавать сторонние организации, так как является бюджетным учреждением и может быть обвинена в нецелевом расходе средств.

Первый и главный требуемый документ – устав совета. В нем должно быть подробнейшим образом расписано все – задачи и цели организации, порядок приема в ее члены и выхода из таковых, регламент сбора и учета взносов.

Другой важный документ – это протокол попечительского совета, точнее, общего собрания его членов, на котором они назначают директора, перечисляют учредителей, указывают, кому поручена регистрация партнерства. Протокол обязательно должен включать, помимо даты и списка присутствующих, перечень докладов с указанием содержания каждого из них.

Данные документы затем передаются в территориальный регистрационный орган вместе с заявлением о госрегистрации по форме № 212, (постановление Правительства РФ) – это специальная форма для некоммерческих организаций.

Что содержит форма

В нее вносятся данные о названии организации и ее правовой форме, юридический адрес. Основанием для присвоения юридического адреса по месту нахождения школы может послужить письмо директора.

Он формально имеет право возглавить некоммерческое партнерство в качестве физического лица, но на практике такое случается редко.

Хотя закон здесь ничего не запрещает, руководителю учреждения нелегко в данном случае избежать различных домыслов и порицания общественности.

Физические лица (учредители) имеют право создать уставный капитал путем вложения определенной суммы. За регистрацию потребуется оплатить госпошлину.

Собрав весь необходимый пакет, его сдают в регистрационный орган, удобнее всего сразу после этого подать заявление о переходе на “упрощенку”.

Чем это выгодно? При отсутствии предпринимательской деятельности налог будет равен нулю, так как при “упрощенке” членские взносы, которые получают некоммерческие организации, не относятся к налогооблагаемой базе.

Потребуется лишь формальная подача ежеквартального отчета в налоговую инспекцию.

Что еще нужно?

Потребуется зарегистрироваться в Пенсионном фонде, оформить социальное страхование, открыть в банке расчетный счет, куда будут перечисляться благотворительные пожертвования.

Теоретически попечительский совет школы может организовать ООО и оформить его как коммерческую организацию.

В этом случае деятельностью ее станет оказание образовательных услуг либо ученическое производство. Тогда придется выплачивать все положенные по закону налоги и вести соответствующую отчетность.

На практике этот путь гораздо более долгий и хлопотный, поэтому встречается он гораздо реже.

Попечительский совет: «орден свадебных генералов» или рабочий орган? | Милосердие.ru

Функции попечительского совета фонда

Далеко не в каждой благотворительной организации есть попечительский совет. И далеко не каждый попечительский совет действительно приносит пользу НКО. Различные модели этого коллегиального органа обсудили участники одной из секций XIV конференции Форума доноров.

Два «рецепта», как создать попечительский совет в три шага
Наталья Каминарская, директор центра «Благосфера»: надо сесть, подумать и посмотреть, как делают другие.
Елена Чернышкова, президент БФ АФК «Система»: надо понять, зачем это нужно, составить список компетенций для членов совета и их психологические портреты, а потом по этому списку подобрать подходящих людей.

В каком составе работать лучше?

В состав «работающих» попечительских советов, как правило, входят представители бизнеса, на втором месте – представители местных органов власти, причем именно тех, с которыми связана тематика деятельности организации.

Что касается просто известных людей, то их должно быть минимальное количество. К такому выводу пришли авторы исследования, проведенного компанией «Процесс-Консалтинг» и Архангельским Центром социальных технологий «Гарант».

В этом нынешняя ситуация отличается от ситуации 2009 года. Согласно исследованиям, проводившимся тогда, «известные люди с серьезными заслугами», иначе говоря, «свадебные генералы», составляли большинство в коллегиальных органах НКО, рассказал директор по развитию компании «Процесс Консалтинг» Владимир Балакирев.

Впрочем, каждый фонд имеет свою специфику.

Например, Фонд поддержки слепоглухих «Соединение» создан с государственным участием, он был учрежден на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив под председательством президента РФ Владимира Путина.

У этого фонда есть целых три совета: совет – высший орган управления, решающий вопросы, связанные с повседневной деятельностью организации; экспертный совет, созданный для оценки запросов о финансировании, и, наконец, попечительский совет.

В состав попечительского совета фонда «Соединение» входят такие люди, как президент и председатель правления ПАО Сбербанк Герман Греф, помощник президента РФ Андрей Белоусов, президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер, министр труда и социальной защиты Максим Топилин, генеральный директор ФГУП «ВГТРК» Олег Добродеев и т. д. Есть в составе совета и деятели искусства: Сергей Безруков, Валерий Гергиев, Евгений Миронов.

Без «движка» не обойтись

Президент фонда «Соединение» Дмитрий Поликанов. Фото с сайта iemag.ru

Президент фонда «Соединение» Дмитрий Поликанов рассказал, в чем, с его точки зрения, заключается залог успеха работы попечительского совета.

    1. Сбалансированный состав. Хорошо, когда в попечительском совете есть представители и государственных органов, и бизнес-сообщества, и СМИ, как эксперты, так и «медийные» лица.
    2. Обязательно нужен некий «движок» – активный член совета, который будет помогать привлекать таких же людей, как он, и формировать тем самым коллегиальный орган. «В нашем случае “движками” являются Герман Оскарович Греф и Андрей Иванович Белоусов», – сказал Поликанов. По его мнению, любая НКО, найдя правильные «движки», может сформировать достаточно сильный и авторитетный попечительский совет.
    3. Наличие активного ядра. В любом совете есть «пассив», то есть люди, которые почти не интересуются деятельностью фонда и ограничиваются его финансированием. Но без участия в мероприятиях, в разработке стратегических планов, без периодического упоминания об НКО в общении с прессой попечительский совет – это «орден свадебных генералов».
    4. Наличие иностранцев. Если фонд намерен развивать международное сотрудничество и привлекать в Россию лучшие мировые практики, важно, чтобы в совете был человек, способный направить эти усилия в нужное русло.
    5. Сотрудники фонда должны поддерживать интерес членов попечительского совета к деятельности организации, приглашать их на мероприятия, привлекать к обсуждению программ, «чтобы им все нравилось». Хорошим форматом для этого может стать «рабочая группа» по какому-то вопросу.
    6. Можно постепенно снижать финансовую нагрузку на попечителей, это придаст системе устойчивость. «Чтобы мы опирались не только на тех людей, которые и так уже входят в совет», – пояснил Поликанов.
    7. Теоретически не следует совмещать доноров и реципиентов в одном коллегиальном органе, чтобы не возникал конфликт интересов. Хотя в попечительском совете «Соединения» есть несколько человек, которые представляют реципиентов.

Искусство работать со «звездным» составом

Президент Благотворительного фонда «Система» Елена Чернышкова. Николай Галкин/ТАСС

Обилие знаменитых и влиятельных людей в попечительском совете не только способствует развитию фонда, но и требует дополнительных дипломатических усилий со стороны сотрудников. Дмитрий Поликанов назвал основные сложности.

      1. При «звездном» составе трудно собраться. «Мы встречаемся один раз в год в рамках Петербургского экономического форума, куда они и так приезжают. И еще один раз в год стараемся их вытаскивать на какие-то неформальные мероприятия. В этом году, например, мы открыли современный ресурсный центр мирового уровня в Ясенево, и был повод их всех пригласить посмотреть, что мы там сделали», – рассказал президент фонда «Соединение».
      2. Есть проблемы с ротацией. «К сожалению, в силу статуса этих людей, мы не можем заменить пассивных членов совета на активных», – признался Поликанов.

У благотворительного фонда АФК «Система» тоже порой возникают сложности с тем, чтобы собрать попечительский совет в полном составе, рассказала Елена Чернышкова, президент этой организации.

«Система» – корпоративный фонд. Акционерная финансовая корпорация «Система» объединяет много очень разных бизнесов, от сельскохозяйственного производства до космических исследований. Самые известные из входящих в ее состав компаний – МТС и «Детский мир». Задача фонда – сделать социальные и благотворительные инвестиции корпорации максимально эффективными.

Попечительский совет фонда возглавляет председатель совета директоров ОАО АФК «Система» Владимир Евтушенков, его заместителем является генеральный директор ОАО «РТИ» Сергей Боев.

В состав коллегиального органа входят также президент, председатель правления ПАО «МТС» Андрей Дубовсков, вице-президент, руководитель комплекса финансов и инвестиций ОАО АФК «Система» Всеволод Розанов, президент ОАО АФК «Система» Михаил Шамолин и др.

Все члены совета – «очень уважаемые и страшно занятые люди», подчеркнула Чернышкова. Однако, несмотря на то, что собрать всех попечителей вместе удается не чаще двух раз в год, совет активно влияет на жизнь фонда. «Системы коммуникации позволяют нам быть в контакте», – пояснила она.

В попечительском совете БФ «Система» тоже есть как активные, так и пассивные члены. Например, Владимир Евтушенков уделяет фонду очень большое внимание, отметила Чернышкова. Чтобы вовлекать членов попечительского совета в деятельность организации, исполнительный директор должен работать с каждым из них индивидуально, считает она.

Всегда есть темы, которые интересуют того или иного человека больше, чем другие. «Всегда есть такая вещь, связанная с работой фонда, которую можно обсуждать более подробно. Мне кажется, это способ вовлечения», – сказала Чернышкова.

Состав совета – ключевой вопрос к фандрайзинговому фонду

Михаил Юрик, соучредитель фонда поддержки образовательных, научных и культурных инициатив «Траектория». .com

Фандрайзинговый фонд нуждается в таком попечительском совете, который сможет в той или иной мере играть роль «лица» организации. «Для целей фандрайзинга состав совета фонда – один из ключевых вопросов.

Вопрос номер один – кто у вас в составе совета, попечительского или другого», – пояснил Михаил Юрик, соучредитель фонда поддержки образовательных, научных и культурных инициатив «Траектория».

Согласно уставу этой организации, высшим органом управления является совет. Попечительский совет тоже имеется, но это надзорный орган. В перспективе есть вероятность создания координационного совета, «который состоял бы из экспертов в своей области, чтобы мы имели возможность консультироваться с этими людьми по поводу реализации наших программ», – сказал Юрик.

В состав совета фонда входят, помимо самого Михаила Юрика, ведущий научный сотрудник Института сверхпроводимости и новых материалов SPIN-CNR (Италия) Андрей Варламов, член совета директоров Otkritie Capital International Limited Николай Каторжнов, бывший исполнительный директор фонда «Династия» Анна Пиотровская и руководитель лаборатории геномики адаптивного иммунитета Института биоорганической химии РАН Дмитрий Чудаков.

Специфика деятельности «Траектории» требует, чтобы в совет входили эксперты в области науки и образования, крупные доноры и профессионалы некоммерческого сектора, прокомментировал этот состав соучредитель фонда. В своей сфере эти люди достаточно известны, и их имена «не вызывают сомнений».

«Даже если сами доноры их не знают, они всегда могут получить информацию о них и убедиться, что им можно доверять», – добавил Юрик.

Члены совета активно участвуют в жизни организации, утверждает Юрик. Кто-то занимается экспертизой проектов, кто-то финансирует фонд, с кем-то налажена интенсивная коммуникация.

Можно ли как-то оценить эффективность работы совета? «Ничего мы не оцениваем. Хорошо, что они работают.

В нашем случае, если мы будем активно оценивать членов совета, ничего хорошего из этого не получится», – признался Юрик.

Чем занимаются попечительские советы в России и на Западе?

Фото с сайта csafe.org

Компания «Процесс-Консалтинг» и Архангельский Центр социальных технологий «Гарант» изучили, какими функциями обычно наделены «работающие» попечительские советы в России. В результате получился список из десяти пунктов, расположенных в порядке убывания их значения.

      1. Содействие установлению полезных деловых контактов.
      2. Утверждение ежегодных отчетов организации.
      3. Помощь в привлечении финансовых ресурсов.
      4. Поддержка исполнительного директора.
      5. Распространение информации об организации.
      6. Содействие в увеличении числа источников финансирования.
      7. Ресурсная поддержка организации.
      8. Содействие росту потенциала организации.
      9. Формирование имиджа.
      10. Повышение общественного статуса организации.

Согласно зарубежным исследованиям на ту же тему, функции попечительских советов в странах Запада в чем-то совпадают с российским, в чем-то отличаются, рассказал Владимир Балакирев. «Западный» список выглядит так.

      1. Определение миссии и целей организации. (В российской интерпретации миссию и цели НКО чаще определяет исполнительный директор, отметил Балакирев).
      2. Выбор исполнительного директора. (В России – только поддержка исполнительного директора).
      3. Поддержка исполнительного директора и оценка его деятельности.
      4. Обеспечение эффективного планирования. (В России планированием занимается «исполнительная» часть организации).
      5. Мониторинг и содействие развитию программ и услуг.
      6. Обеспечение адекватного объема финансирования.
      7. Защита имущества организации, финансовый контроль.
      8. Формирование компетентного состава. (В России попечительские советы не принимают на работу сотрудников).
      9. Обеспечение честности и порядочности НКО с юридической и этической точки зрения.
      10. Содействие признанию организации в обществе.

Управление или надзор?

Каким органом должен быть попечительский совет – надзорным, или высшим органом управления? По словам Балакирева, работающий попечительский совет в России – это «орган стратегического управления организацией». Если рассмотреть, как решается этот вопрос в конкретных организациях, то примеры получатся такие.

В фонде «Соединение» попечительский совет, согласно уставу, должен заниматься выработкой стратегии, надзором за деятельностью организации и помощью в сборе средств. Например, рабочая группа попечительского совета утверждает проект бюджета фонда и следит за его исполнением.

В фонде «Система» попечительский совет является высшим органом управления. «Надо понимать, что председатель нашего совета Владимир Петрович Евтушенков – учредитель АФК “Система”», – отметила Елена Чернышкова.

Совет фонда «Траектория» должен определять приоритетные направления деятельности, избирать исполнительного директора, формировать попечительский совет, утверждать бюджет и годовой отчет фонда. Попечительский совет, в свою очередь, занимается надзором за расходованием средств и выполнением принятых решений.

Управление фондом

Функции попечительского совета фонда
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Гражданское право » Юр. лица » Управление фондом

Правовое положение, организационная структура, органы управления фондов.

Фондом в России признается структура, созданная для реализации не противоречащих закону социально значимых целей в сфере благотворительности, культуры, образования. Работа фондов, в зависимости от сферы деятельности, регламентирована отраслевым законодательством, например – 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Правовое положение, организационная структура, органы управления фондов описаны в пределах подпараграфа первого (ст.123.17-123.20) §7 «Некоммерческие унитарные организации» гл.4 Гражданского кодекса.

Признак «некоммерческие» подразумевает отсутствие у фонда правовых оснований для реализации деятельности, связанной с извлечением прибыли.

Законодатель сделал некоторые попущения в отношении некоммерческих структур, в отдельных случаях позволяя им предоставлять платные услуги или осуществлять мероприятия, связанные с получением дохода, впоследствии направляемого на реализацию уставных целей. Для фондов запрет коммерческой деятельности является абсолютным.

Признак «унитарные» следует рассматривать в контексте ст. 65.1 ГК, действие которой распространяется также на некоммерческие структуры. Корпоративные организации функционируют на основе членства.

Иными словами, их учредители автоматически признаются членами и формируют органы управления. Учредители унитарных организаций (в т. ч.

– фондов) членства в созданных ими структурах не приобретают, в число руководящих органов не входят.

Это имеет ключевое значение для определения структуры органов фонда:

  • Во-первых, необходимо обеспечить учредителям контроль пожертвований, которые являются главным источником формирования доходов фонда, возможность эффективно контролировать расходование средств. Законодатель разрешил этот вопрос, предусмотрев для фондов такой надзорный орган как попечительский совет.
  • Во-вторых, необходимо предотвратить произвол, самоуправство и разного рода злоупотребления со стороны управленцев. Ввиду некоммерческого использования средств фонда проконтролировать эффективность вложений очень сложно. Проблема разрешена путем установления обязательной коллегиальности высших органов управления фондом. По задумке законодателя члены коллегиальных органов контролируют друг друга.

Высший коллегиальный орган фонда, вопросы его исключительной компетенции

Законодатель не дал названия высшему органу управления фонда, оставив этот вопрос на усмотрение учредителей.

Наибольшее распространение в правоприменительной практике получили такие наименования как «собрание» и «общее собрание». Ключевое требование к этому органу – коллегиальность. Оно отображено непосредственно в ст. 123.17, 123.19 ГК.

Общее собрание это зачастую многочисленный и «громоздкий» орган, который:

  • собирается единожды за оговоренный уставом период (например, раз в полугодие);
  • созывается по необходимости.

Законодатель применяет понятие «исключительная компетенция». Объем полномочий, которым высший коллегиальный орган обладает в силу ст.123.19 ГК, уставом может быть только расширен.

  • Общее собрание обладает статусными полномочиями. Прежде всего, оно устанавливает приоритетные сферы деятельности фонда и векторы расходования его средств. Последние должны соответствовать целям создания фонда, выписанным в уставе. При необходимости собрание вносит правки в устав или принимает документ в новой редакции.
  • Закон наделяет высший коллегиальный орган полномочиями определять источники доходов фонда. Думается, что реализовывать такие функции фонд может лишь условно. Дело в том, что члены собрания – наемные управленцы. Они не являются учредителями фонда или его финансовыми донорами. Обязывать кого-либо жертвовать средства и/или имущество в пользу фонда они, конечно, не вправе. Вместе с тем, фонд не имеет оснований отказывать в принятии пожертвований от любых заинтересованных в его деятельности лиц. Вместе с тем, общее собрание инициирует популяризацию деятельности фонда, сбор средств и т. п.
  • Высший коллегиальный орган образовывает все другие органы управления, определяет их персональный состав. Он же при необходимости прекращает деятельность должностных лиц таких органов досрочно.
  • Общее собрание утверждает годовые планы и отчеты о деятельности, составленные на основании бухгалтерской и финотчестности. Он также дает согласие исполнительному органу на совершение крупных гражданских сделок.
  • Коллегиальный орган не вправе инициировать создание или участие в действующих хозяйственных обществах. Впрочем, это полномочие может быть отнесено к компетенции иных органов. Собрание принимает решения о создании филиалов и территориальных представительств фонда.

Исполнительный орган управления фонда, его функции и компетенция

Организационное обеспечение текущей деятельности фонда ложится на исполнительный орган. Законодатель не предъявляет к составу исполнительных органов каких-либо требований, а также не устанавливает его названия.

Основываясь на предписаниях ГК и правоприменительной практике можно утверждать следующее:

  • Исполнительный орган фонда бывает коллегиальным и единоличным.
  • Есть возможность комбинирования: гендиректор/председатель + правление. Тогда значимые вопросы подведомственны коллегиальному, малозначимые – единоличному исполнительному органу.
  • В пределах коллегиального исполнительного органа крупных фондов могут функционировать отделения, сектора.

Исполнительный орган фонда по общему правилу избирается его высшим коллегиальным органом. Однако профильным законодательством о фондах отдельных видов, а также уставом фонда это полномочие может быть отнесено к прерогативам учредителей.

К компетенции исполнительного органа/органов фонда относится разрешение всех вопросов его функционирования и деятельности, кроме отнесенных к исключительной компетенции общего собрания или иного высшего коллегиального органа.

В пределах п.3 ст. 123.19 ГК законодатель ссылается на возможность возложения на члена исполнительного органа обязательства компенсировать убытки, причиненные фонду его неправомерными действиями/бездействием, ненадлежащим исполнением служебных обязанностей и т. п. Основания и порядок привлечения к ответственности должностных лиц исполнительных органов юридических лиц оговорен ст.53.1 ГК.

Понятие и полномочия попечительского совета фонда

Попечительский совет фонда – это контрольно-надзорный орган, необходимость существования которого обусловлена унитарностью фонда и отсутствием в его пределах членских отношений.

Учредители и финансовые доноры фонда не входят в состав его руководящих органов, поэтому контролировать и влиять на расходование средств они могут только косвенно:

  • избирая исполнительный орган (если предусмотрено уставом);
  • участвуя в работе попечительского совета.

Членами попечительского совета обычно выступают его учредители и благотворители, пожертвования которых формируют основу финансовой деятельности фонда.

Для обеспечения надлежащей прозрачности деятельности и улучшения имиджа фонда (способствует сбору средств) в попечительский совет зачастую приглашают представителей общественности, известных деятельней культуры, искусства. Это особо актуально для фондов с единственным учредителем.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Устав

Функции попечительского совета фонда

8.1. Попечительский совет Фонда является надзорным органом Фонда.Попечительский совет Фонда осуществляет свои функции на общественных началах.Членами Попечительского совета Фонда могут быть избраны только физические лица.

Членами Попечительского совета Фонда не могут быть избраны члены Правления Фонда, Генеральный директор Фонда и Заместитель Генерального директора Фонда, а также иные должностные лица и работники Фонда.Одно лицо может быть избрано на должность члена Попечительского совета Фонда неограниченное количество раз.8.2.

При учреждении Фонда состав Попечительского совета сформирован на основании решения Учредителей в количестве 8 (Восьми) человек без указания срока полномочий.

В дальнейшем члены Попечительского совета Фонда избираются на должность членами Попечительского совета без указания срока полномочий и освобождаются от должности членами Попечительского совета.

Количественный состав Попечительского совета также определяется Попечительским советом, при этом в любое время в состав Попечительского совета Фонда должно входить не менее 7 (Семи) членов.В любое время по решению Попечительского совета член Попечительского совета Фонда может быть освобожден от занимаемой должности.

8.3.

В любое время член Попечительского совета Фонда вправе выйти из его состава путем подачи письменного заявления на имя Председателя Правления и Генерального директора Фонда. Член Попечительского совета Фонда считается вышедшим из состава Попечительского совета Фонда с момента получения Председателем Правления и Генеральным директором Фонда письменного заявления о выходе из состава Попечительского совета Фонда.

§ 2. Компетенция Попечительского совета Фонда

8.4. К компетенции Попечительского совета относятся следующие вопросы:8.4.1. Надзор за деятельностью Фонда;8.4.2. Надзор за принятием другими органами Фонда решений и надзор за обеспечением исполнения принятых решений;8.4.3. Надзор за использованием средств Фонда;8.4.4. Надзор за соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации.8.5.

В целях осуществления своей деятельности члены Попечительского совета Фонда вправе:— проверять на предмет соответствия законодательству России, настоящему Уставу, а также целесообразности решения (акты, приказы, протоколы, иные документы), принимаемые органами Фонда;— принимать решение об одобрении разработанных благотворительных программ; в случае несогласия Попечительского совета с условиями благотворительной программы направлять Правлению обязательные для исполнения предписания по внесению изменений в действующую / следующую благотворительную программу в порядке, установленном пунктом 3.4. настоящего Устава;— проверять исполнение утвержденных и одобренных благотворительных программ и иных решений, принятых органами, должностными лицами и работниками Фонда;— проверять использование средств Фонда, а также в установленных случаях — целевое использование средств и иного имущества Фонда;— принимать решение о проведении независимой аудиторской проверки;— рассматривать отчеты Генерального директора о деятельности Фонда, использовании имущества Фонда и реализации благотворительных программ, направлять рекомендации Правлению по итогам указанного рассмотрения;— выдвигать кандидатуры в Правление Фонда, определять количественный и персональный состав Правления, утверждать состав Правления, продлевать полномочия члена (ов) Правления и освобождать от выполнения функций члена (ов) Правления Фонда;— выдвигать кандидатуры в Попечительский совет Фонда взамен выбывшим членам Попечительского совета, определять количественный и персональный состав Попечительского совета, утверждать кандидатуры Попечительского совета и освобождать от выполнения функций члена Попечительского совета Фонда;— выдвигать кандидатуры на должность Генерального директора и Заместителя Генерального директора Фонда, направлять предложения о продлении полномочий Генерального директора и Заместителя Генерального директора Фонда, а также направлять предложения об освобождении от должности Генерального директора и Заместителя Генерального директора Фонда;— выдвигать кандидатуры на должности руководителей филиалов и представительств Фонда, а также направлять предложения об освобождении от должности руководителей филиалов и представительств Фонда;— одобрять сделки, в отношении которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имеется заинтересованность члена Попечительского совета или Правления Фонда;— одобрять предложения по поводу направлений деятельности Фонда в рамках уставных целей, разработки и реализации благотворительных программ, предложений для внесения изменений в Устав Фонда;— принимать решение о направлении заявления о ликвидации Фонда в суд;— знакомиться со всеми документами, издаваемыми или принимаемыми всеми органами Фонда, в том числе с финансовой (бухгалтерской) документацией;— получать письменные и устные разъяснения от членов Правления Фонда, Генерального директора Фонда, заместителя Генерального директора Фонда, от иных должностных лиц и работников Фонда;— присутствовать на заседаниях Правления Фонда с правом совещательного голоса;

— осуществлять иные права, которые отнесены настоящим Уставом к компетенции Попечительского совета Фонда (с соблюдением установленных Уставом процедур).

§ 3. Председатель Попечительского совета Фонда

8.6. Члены Попечительского совета Фонда из своего состава избирают Председателя Попечительского совета Фонда сроком на 3 (Три) года. Члены Попечительского совета Фонда вправе в любое время переизбрать Председателя Попечительского совета Фонда.

Председатель Попечительского совета избирается членами Попечительского совета в порядке, предусмотренном пунктом 8.10. настоящей статьи.

Председатель Попечительского совета Фонда организует его работу, готовит и созывает заседания Попечительского совета Фонда, председательствует на таких заседаниях и обеспечивает ведение протокола заседания Попечительского совета Фонда.

Председатель Попечительского совета Фонда вправе привлечь Генерального директора к выполнению функций по подготовке и созыву заседаний Попечительского совета Фонда.

При выявлении нарушений в деятельности Фонда, нарушений со стороны должностных лиц, работников и органов Фонда, обнаружении несоответствия принятых решений целям и задачам Фонда Председатель Попечительского совета обязан потребовать созыва внеочередного заседания Попечительского совета и/или Правления в наиболее кратчайшие сроки для принятия необходимых мер.В случае временного отсутствия Председателя Попечительского совета Фонда или невозможности исполнения им своих полномочий, функции Председателя Попечительского совета Фонда осуществляет один из членов Попечительского совета Фонда, определенный решением Попечительского совета Фонда.

Председатель Попечительского совета Фонда в рамках осуществления надзорных функций подписывает от имени Попечительского совета все документы, утвержденные, одобренные или согласованные Правлением на своих заседаниях.

§ 4. Заседания Попечительского совета Фонда. Принятие Попечительским советом Фонда решений

8.7. Заседания Попечительского совета Фонда созываются и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.8.8. Заседание Попечительского совета Фонда правомочно (имеет кворум), если на нем присутствуют более половины членов Попечительского совета Фонда.8.9.

Заседания Попечительского совета Фонда созываются Председателем Попечительского совета Фонда по его собственной инициативе, по требованию члена Попечительского совета Фонда, члена Правления Фонда или Генерального директора Фонда.8.10.

Решения на заседании Попечительского совета Фонда принимаются большинством членов Попечительского совета Фонда, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

При этом, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность члена Правления, принимается Попечительским Советом Фонда в общем порядке; решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность члена Попечительского совета, принимается Попечительским Советом Фонда большинством всех членов Попечительского совета Фонда, не заинтересованных в совершении такой сделки.При принятии решений на заседании Попечительского совета Фонда каждый член Попечительского совета Фонда обладает одним голосом.Передача права голоса членом Попечительского Совета Фонда иному лицу, в том числе другому члену Попечительского Совета Фонда, не допускается.8.11. Заседания Попечительского совета могут проводиться как в очной, так и в заочной форме. По решению Председателя Попечительского совета допускается проведение заседаний в очно-заочной форме: в таких случаях при определении результатов ания учитывается полученное до начала заседания письменное мнение отсутствующих на заседании членов Попечительского совета по вопросам повестки дня.8.12. Решения Попечительского совета Фонда, принятые в рамках представленной ему настоящим Уставом компетенции, обязательны для Правления Фонда и Генерального директора Фонда. Решения Попечительского совета Фонда рассматриваются Правлением Фонда или исполняются Генеральным директором Фонда в течение 14 (Четырнадцати) дней с момента получения ими соответствующего решения Попечительского совета Фонда.

В случае неисполнения Генеральным директором Фонда адресованного ему решения Попечительского совета Фонда в вышеуказанный срок, Попечительский совет Фонда передает такое решение на рассмотрение Правления Фонда в порядке, предусмотренном пунктами 6.6. и 6.13. настоящего Устава.

§ 5. Протокол заседания Попечительского совета Фонда

8.13. На заседании Попечительского совета Фонда ведется протокол.Протокол заседания Попечительского совета Фонда должен быть составлен не позднее 5 (Пяти) дней с момента закрытия соответствующего заседания Попечительского совета Фонда.

Протокол заседания Попечительского совета Фонда подписывается Председателем Попечительского совета Фонда либо членом Попечительского совета Фонда, осуществлявшим его функции на заседании Попечительского совета Фонда.8.14.

Протокол заседания Попечительского совета Фонда должен содержать следующие сведения:— полное наименование и место нахождения Фонда;— количественный состав Попечительского совета Фонда;— фамилии, имена и отчества членов Попечительского совета Фонда, принимавших участие в заседании Попечительского совета Фонда;— повестка дня заседания Попечительского совета Фонда;— основные положения выступлений лиц, участвовавших в заседании Попечительского совета Фонда, по каждому вопросу повестки дня заседания Попечительского совета Фонда;— итоги ания по каждому вопросу повестки дня заседания Попечительского совета Фонда;

— формулировки решений, принятых Попечительским советом Фонда по каждому вопросу повестки дня заседания Попечительского совета Фонда.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.